Wokół Szpitala Barlinek Sp. z o.o. od miesięcy narasta liczba pytań, na które trudno o jasną odpowiedź – kolejne doniesienia o nieprawidłowościach, w tym (jak ujawniła to TVP Szczecin) sześć postępowań prokuratorskich, rosnąca lista skarg pacjentów i coraz mniej mieszkańców Barlinka, którzy mieliby o placówce dobre zdanie. Do tego dochodzi kwestia, którą postanowiliśmy sprawdzić wprost u właściciela: czy powiat, jako wspólnik spółki, wiedział o zobowiązaniach szpitala wobec ZUS i co w związku z tym zamierza zrobić?
Odpowiedź przesłał Zarząd Powiatu w Myśliborzu, w imieniu którego pismo podpisał starosta Robert Dudek. Liczy kilka stron i zawiera obszerne wyjaśnienia dotyczące systemowych problemów finansowania szpitali powiatowych w całej Polsce – niedofinansowania świadczeń, nieadekwatnej wyceny procedur medycznych, braku rozwiązań dotyczących oddłużania placówek leczniczych. To wszystko prawdziwy i realny kontekst, w którym funkcjonują dziś szpitale samorządowe. Nie jest to jednak odpowiedź na pytania, które zadaliśmy.
Zadaliśmy sześć konkretnych pytań: czy powiat wiedział o zobowiązaniach szpitala wobec ZUS, jakie działania w związku z tym podjął, czy zamierza je uregulować, czy pomoże byłym pracownikom w razie negatywnych konsekwencji nieopłacania składek, czy planuje dokapitalizowanie spółki oraz czy zamierza przeprowadzić kontrolę lub audyt zobowiązań publicznoprawnych szpitala. Po dokładnym przeczytaniu całości okazuje się, że jednoznaczną odpowiedź otrzymaliśmy właściwie tylko na jedno z nich – czy planowany jest odrębny audyt zobowiązań wobec ZUS i urzędu skarbowego. Nie jest.
Na pozostałe pytania Zarząd Powiatu odpowiedział w sposób, który – mimo objętości – nie precyzuje w zasadzie niczego: nie wyklucza, ale i nie potwierdza dokapitalizowania szpitala; przypomina, że prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji jej własnego zarządu; zapewnia, że „na bieżąco monitoruje” sytuację, nie wskazując przy tym żadnego konkretnego działania podjętego w ostatnim czasie. Pojawiają się za to twarde liczby, które same w sobie są dla mieszkańców istotną informacją – łączna wartość wsparcia finansowego, jakiego powiat udzielił szpitalowi w latach 2016–2026, to 7 191 005,67 zł, a próba połączenia szpitala w Barlinku ze szpitalem w Dębnie utknęła w martwym punkcie z powodu braku zgody Gminy Dębno.
Poniżej publikujemy pełną treść odpowiedzi Zarządu Powiatu w Myśliborzu wraz z naszą analizą – pytanie po pytaniu – tego, co w tej odpowiedzi faktycznie zostało powiedziane, a co pozostało bez konkretnej odpowiedzi.
Stanowisko Powiatu Myśliborskiego
Na wstępie Zarząd Powiatu pragnie podkreślić, że obecna sytuacja finansowa publicznych podmiotów leczniczych nie jest problemem jednostkowym, lecz dotyczy znacznej części systemu ochrony zdrowia w Polsce. Trudności finansowe, z którymi mierzą się szpitale powiatowe, wynikają w dużej mierze z uwarunkowań systemowych, w szczególności niewystarczającego poziomu finansowania świadczeń zdrowotnych, nieadekwatnej wyceny wielu procedur medycznych oraz braku kompleksowych rozwiązań dotyczących stabilizacji finansowej i oddłużenia podmiotów leczniczych.
Od wielu lat samorządy powiatowe zwracają uwagę na konieczność wprowadzenia zmian systemowych, które pozwolą zapewnić szpitalom stabilne warunki funkcjonowania oraz umożliwią pełne wykorzystanie ich potencjału w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych. Bez takich rozwiązań utrzymanie bezpieczeństwa finansowego wielu szpitali pozostaje znacząco utrudnione.
Jednocześnie należy podkreślić, że zarówno Szpital Barlinek Sp. z o.o., jak i Szpital w Dębnie im. Św. Matki Teresy z Kalkuty Sp. z o.o. dysponują potencjałem organizacyjnym, kadrowym i infrastrukturalnym, który – przy zapewnieniu odpowiednich warunków finansowania – pozwalałby na realizację większej liczby świadczeń zdrowotnych na rzecz mieszkańców Powiatu Myśliborskiego. W praktyce możliwości te są jednak ograniczane przez obowiązujące zasady finansowania świadczeń przez Narodowy Fundusz Zdrowia. W sytuacji trudnej kondycji finansowej podmiotów leczniczych wykonywanie świadczeń ponad wartość zakontraktowaną, bez gwarancji ich sfinansowania przez NFZ, prowadziłoby do dalszego pogłębiania trudności finansowych obu spółek. Z tego względu niezbędne są rozwiązania systemowe umożliwiające publicznym podmiotom leczniczym pełniejsze wykorzystanie ich potencjału bez ryzyka pogorszenia sytuacji ekonomiczno-finansowej. Ich wprowadzenie leży przede wszystkim w interesie pacjentów, którzy oczekują możliwie szerokiego i terminowego dostępu do świadczeń zdrowotnych.
Czy Zarząd Powiatu posiadał wiedzę o zobowiązaniach Szpitala Barlinek Sp. z o.o. wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych?
Zarząd Powiatu, wykonując prawa wspólnika, na bieżąco monitoruje sytuację ekonomiczno-finansową spółek szpitalnych, w których Powiat Myśliborski posiada udziały, na podstawie przekazywanych sprawozdań finansowych, sprawozdań z działalności oraz informacji przedstawianych przez zarządy spółek i Radę Nadzorczą Szpitala Barlinek Sp. z o.o. W ramach wykonywania nadzoru właścicielskiego Powiat posiada wiedzę o istotnych zagadnieniach dotyczących sytuacji finansowej spółek, w tym o działaniach podejmowanych w celu regulowania zobowiązań publicznoprawnych, w szczególności wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i organów podatkowych. W odniesieniu do Szpitala Barlinek Sp. z o.o. Zarząd Powiatu posiadał wiedzę o działaniach podejmowanych przez Zarząd Spółki w zakresie regulowania zobowiązań publicznoprawnych.
Jednocześnie informacje dotyczące funkcjonowania oraz sytuacji ekonomiczno-finansowej obu spółek szpitalnych są systematycznie przedstawiane Radzie Powiatu w Myśliborzu. Radni otrzymują comiesięczne informacje dotyczące działalności szpitali, zagadnienia związane z ich funkcjonowaniem są przedmiotem posiedzeń właściwych Komisji Stałych Rady Powiatu, natomiast sprawozdania z działalności oraz sprawozdania finansowe spółek przedstawiane są Radzie Powiatu w ramach procedur półrocznych i rocznych. Zapewnia to zarówno Zarządowi Powiatu, jak i Radzie Powiatu bieżącą wiedzę o sytuacji ekonomiczno-finansowej spółek oraz podejmowanych działaniach właścicielskich.
Jakie działania podjął Powiat w związku z tą sytuacją?
Powiat Myśliborski wykonuje swoje prawa jako wspólnik zgodnie z przepisami Kodeksu spółek handlowych, sprawując bieżący nadzór właścicielski nad działalnością Spółki. W jego ramach sytuacja ekonomiczno-finansowa Szpitala jest systematycznie monitorowana i analizowana na podstawie dokumentów oraz informacji przekazywanych przez organy Spółki.
Zarząd Powiatu na bieżąco analizuje sytuację ekonomiczno-finansową Spółki, omawia ją podczas swoich posiedzeń oraz spotkań z udziałem organów Spółki i przedstawicieli większościowego wspólnika, podejmując działania pozostające w zakresie kompetencji właścicielskich. Celem tych działań jest zapewnienie stabilnego funkcjonowania Szpitala, poprawa jego sytuacji finansowej oraz utrzymanie ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych mieszkańcom Powiatu Myśliborskiego.
Stały nadzór nad działalnością Spółki sprawuje również Rada Nadzorcza, wykonując swoje ustawowe obowiązki w zakresie określonym przepisami Kodeksu spółek handlowych oraz postanowieniami umowy Spółki.
Zarząd Powiatu konsekwentnie oczekuje od Zarządu Spółki podejmowania skutecznych działań zmierzających do poprawy sytuacji ekonomiczno-finansowej Szpitala, zapewnienia terminowego regulowania zobowiązań oraz realizacji działań naprawczych służących stabilizacji jego funkcjonowania.
Podejmowane działania mają charakter ciągły i są dostosowywane do aktualnej sytuacji Spółki oraz informacji przekazywanych przez jej organy, z uwzględnieniem kompetencji przysługujących Powiatowi jako wspólnikowi.
Czy Powiat zamierza podjąć działania w celu uregulowania zobowiązań szpitala?
Zgodnie z przepisami Kodeksu spółek handlowych prowadzenie spraw Spółki, w tym zarządzanie jej majątkiem i finansami oraz regulowanie bieżących zobowiązań, należy do kompetencji Zarządu Spółki.
Jednocześnie Powiat Myśliborski od wielu lat aktywnie wspiera działalność Szpitala Barlinek Sp. z o.o. Wsparcie było udzielane w różnych prawnie dopuszczalnych formach, w tym poprzez podwyższenie kapitału zakładowego, dopłaty, udzielanie pożyczek, dotacje oraz finansowanie inwestycji i zadań związanych z funkcjonowaniem Spółki. Łączna wartość wsparcia finansowego udzielonego przez Powiat Myśliborski na rzecz Szpitala Barlinek Sp. z o.o. w latach 2016-2026 wyniosła 7 191 005,67 zł.
Obecnie Powiat Myśliborski posiada 18,17% udziałów w Spółce, natomiast większościowym wspólnikiem jest Gmina Barlinek. Ewentualne decyzje dotyczące dalszego wsparcia finansowego wymagają współdziałania obu wspólników oraz uwzględnienia ich możliwości finansowych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o działalności leczniczej Spółka jest zobowiązana do opracowania programu naprawczego. Dokument ten powinien przedstawiać konkretne działania zmierzające do poprawy sytuacji ekonomiczno-finansowej Szpitala i będzie stanowi! jedną z podstaw podejmowania przez wspólników decyzji dotyczących ewentualnych dalszych działań właścicielskich.
Jednocześnie należy wskazać, że Powiat Myśliborski podejmował również działania zmierzające do wypracowania długofalowych rozwiązań dotyczących funkcjonowania obu spółek szpitalnych. W dniu 17 grudnia 2025 roku Rada Powiatu w Myśliborzu podjęła Uchwałę Nr XXII/130/2025 w sprawie wyrażenia opinii w zakresie połączenia Szpitala Barlinek Sp. z o.o. oraz Szpitala w Dębnie im. Św. Matki Teresy z Kalkuty Sp. z o. o. Uchwala miała charakter opiniodawczo-kierunkowy i stanowiła podstawę do podjęcia działań zmierzających do oceny możliwości przeprowadzenia procesu połączenia obu spółek.
W wykonaniu uchwały Zarząd Powiatu zwrócił się do pozostałych wspólników o przedstawienie stanowisk w tej sprawie. Pomimo uzyskania pozytywnego stanowiska Gminy Dębno brak akceptacji ze strony Gminy Barlinek uniemożliwił kontynuowanie prac nad tym kierunkiem działań, ponieważ ewentualne połączenie obu spółek wymaga współdziałania i zgodnej woli wszystkich wspólników.
Niezależnie od powyższego Zarząd Powiatu kontynuuje działania zmierzające do wypracowania innych rozwiązań służących poprawie funkcjonowania obu spółek szpitalnych. W tym zakresie prowadzone są również prace zainicjowane przez Komisję Oświaty, Bezpieczeństwa Publicznego, Zdrowia i Spraw Społecznych w dniu 24 czerwca 2025 roku. Został wówczas przyjęty wniosek w sprawie rozpoczęcia prac nad założeniami strategicznych rozwiązań dla Szpitala Barlinek Sp. z o.o. oraz Szpitala w Dębnie im. Św. Matki Teresy z Kalkuty Sp. z o.o. Jednocześnie Komisja wskazała radnego Zygmunta Siarkiewicza do przygotowania propozycji w tym zakresie. Zarząd Powiatu pozostaje otwarty na propozycje wypracowane w ramach prac Komisji i po ich przedstawieniu dokona ich merytorycznej analizy pod kątem możliwości wykorzystania w dalszych działaniach dotyczących obu spółek.
Na obecnym etapie Zarząd Powiatu nie planuje podejmowania odrębnych działań polegających na bezpośrednim regulowaniu zobowiązań Spółki. Ewentualne decyzje dotyczące dalszego wsparcia będą podejmowane z uwzględnieniem sytuacji ekonomiczno-finansowej Spółki, przedstawionego programu naprawczego oraz we współpracy z większościowym wspólnikiem.
Czy Powiat zamierza pomóc byłym pracownikom, jeżeli okaże się, że ponieśli negatywne konsekwencje nieopłacenia sldadek?
Na obecnym etapie Zarząd Powiatu nie dysponuje informacjami potwierdzającymi wystąpienie przypadków, w któ1ych byli pracownicy Szpitala Barlinek Sp. z o.o. ponieśliby negatywne konsekwencje związane z nieopłaceniem składek na ubezpieczenia społeczne.
Każda zgłoszona sprawa wymagałaby indywidualnej analizy z uwzględnieniem okoliczności konkretnego przypadku, obowiązujących przepisów prawa oraz zakresu odpowiedzialności poszczególnych podmiotów, w tym pracodawcy.
W przypadku uzyskania wiarygodnych informacji o wystąpieniu takich sytuacji Zarząd Powiatu przeanalizuje sprawę w zakresie swoich kompetencji oraz obowiązujących przepisów prawa.
Czy Powiat planuje dokapitalizowanie lub inne wsparcie finansowe szpitala?
Powiat Myśliborski nie wyklucza możliwości udzielenia Szpitalowi Barlinek Sp. z o. o. dalszego wsparcia finansowego, w tym dokapitalizowania, jeżeli będzie to uzasadnione okolicznościami oraz zgodne z obowiązującymi przepisami prawa i możliwościami finansowymi Powiatu.
Każda decyzja w tym zakresie będzie jednak poprzedzona szczegółową analizą, uwzględniającą aktualną sytuację ekonomiczno-finansową Spółki, możliwości budżetowe Powiatu, stanowisko większościowego wspólnika oraz zakres i skuteczność działań naprawczych podejmowanych przez Zarząd Spółki.
Ewentualne wsparcie finansowe powinno służyć trwałej poprawie sytuacji ekonomiczno-finansowej Spółki oraz zapewnieniu ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych mieszkańcom, a jego forma i zakres będą uzależnione od wyników prowadzonych analiz oraz obowiązujących uwarunkowań prawnych i finansowych.
Czy Powiat planuje przeprowadzenie kontroli lub audytu dotyczącego zobowiązań publicznoprawnych Szpitala?
Powiat Myśliborski wykonuje wobec Spółki bieżący nadzór właścicielski w zakresie wynikającym z obowiązujących przepisów prawa oraz przysługujących mu praw wspólnika. Na obecnym etapie nie została podjęta decyzja o przeprowadzeniu odrębnej kontroli lub audytu dotyczących wyłącznie zobowiązań publicznoprawnych Spółki. Sytuacja ekonomiczno-finansowa Szpitala, w tym sposób regulowania wszystkich zobowiązań publicznoprawnych, pozostaje jednak przedmiotem bieżącego monitorowania w ramach wykonywanego nadzoru właścicielskiego oraz działań organów Spółki.
Jednocześnie należy podkreślić, że nadzór nad działalnością Spółki sprawuje również Rada Nadzorcza, wykonując swoje obowiązki w zakresie określonym przepisami Kodeksu spółek handlowych oraz postanowieniami urnowy Spółki.
W przypadku ujawnienia okoliczności uzasadniających podjęcie dodatkowych działań Zarząd Powiatu rozważy wykorzystanie odpowiednich instrumentów pozostających w zakresie przysługujących Powiatowi uprawnień właścicielskich.
Reasumując, Zarząd Powiatu w Myśliborzu konsekwentnie realizuje obowiązki wynikające z wykonywania praw wspólnika Szpitala Barlinek Sp. z o.o., prowadząc bieżący nadzór właścicielski oraz podejmując działania pozostające w zakresie swoich kompetencji. Jednocześnie Zarząd Powiatu dostrzega, że trwała poprawa sytuacji finansowej szpitali wymaga nie tylko działań podejmowanych na poziomie właścicielskim, lecz również odpowiednich rozwiązań systemowych zapewniających stabilne finansowanie publicznej oclu·ony zdrowia.
Powiat Myśliborski pozostaje otwarty na współpracę ze wszystkimi wspólnikami spółek szpitalnych oraz innymi podmiotami zaangażowanymi w funkcjonowanie systemu ochrony zdrowia, dążąc do wypracowania rozwiązań służących poprawie sytuacji ekonomiczno-finansowej obu szpitali oraz zapewnieniu mieszkańcom Powiatu Myśliborskiego nieprzerwanego dostępu do świadczeń zdrowotnych.
Zarząd Powiatu będzie nadal wykorzystywał przysługujące mu instrumenty nadzoru właścicielskiego oraz wspierał działania zmierzające do zapewnienia stabilnego funkcjonowania obu spółek szpitalnych, mając na względzie przede wszystkim dobro pacjentów oraz bezpieczeństwo zdrowotne mieszkańców Powiatu Myśliborskiego.
NASZA ANALIZA ODPOWIEDZI ZARZĄDU POWIATU W MYŚLIBORZU
Poniżej analiza tego, co Zarząd Powiatu faktycznie powiedział w odpowiedzi na każde z sześciu pytań – i czego w tych odpowiedziach zabrakło.
Pytanie 1: Czy Zarząd Powiatu posiadał wiedzę o zobowiązaniach Szpitala wobec ZUS?
Odpowiedź nie brzmi „tak” ani „nie” wprost – zamiast tego pojawia się formuła: Zarząd „posiadał wiedzę o działaniach podejmowanych przez Zarząd Spółki w zakresie regulowania zobowiązań publicznoprawnych”. To zdanie w praktyce potwierdza, że problem z zobowiązaniami wobec ZUS istniał i był Zarządowi znany – ale nie podaje ani kiedy Zarząd się o tym dowiedział, ani jakiej skali dotyczyły te zobowiązania, ani jakie konkretnie działania „regulacyjne” podejmowano. To odpowiedź, która potwierdza fakt, jednocześnie unikając jakiejkolwiek konkretnej informacji o nim.
Pytanie 2: Jakie działania podjął Powiat w związku z tą sytuacją?
Odpowiedź w całości opisuje funkcję nadzoru właścicielskiego w kategoriach ogólnych: „na bieżąco analizuje”, „omawia podczas posiedzeń”, „konsekwentnie oczekuje od Zarządu Spółki”. Nie pada tu ani jedno konkretne działanie – żadna data, żadna decyzja, żadna uchwała, żadna kwota. To opis kompetencji, nie opis działań. Na pytanie „co zrobiliście” odpowiedziano właściwie „mamy prawo się tym zajmować”.
Pytanie 3: Czy Powiat zamierza podjąć działania w celu uregulowania zobowiązań Szpitala?
To najbardziej wymowna z odpowiedzi. Zaczyna się od przerzucenia odpowiedzialności na zarząd spółki („prowadzenie spraw Spółki (…) należy do kompetencji Zarządu Spółki”), po czym następuje długi wywód o historycznym wsparciu finansowym (7 191 005,67 zł w latach 2016–2026), strukturze udziałów (Powiat: 18,17 proc., większościowy wspólnik: Gmina Barlinek) oraz nieudanej próbie połączenia szpitala w Barlinku ze szpitalem w Dębnie – zablokowanej, jak przyznaje sam Zarząd, brakiem akceptacji ze strony Gminy Dębno. Dopiero w przedostatnim zdaniu pada rzeczywista odpowiedź na zadane pytanie: „Na obecnym etapie Zarząd Powiatu nie planuje podejmowania odrębnych działań polegających na bezpośrednim regulowaniu zobowiązań Spółki”. Innymi słowy: nie, na razie nie. Ta jedna, konkretna informacja została jednak celowo czy nie – rozmyta w kilkunastu zdaniach kontekstu, który nie był przedmiotem pytania.
Pytanie 4: Czy Powiat pomoże byłym pracownikom w razie negatywnych konsekwencji nieopłacenia składek?
Zarząd odpowiada, że „nie dysponuje informacjami potwierdzającymi wystąpienie przypadków”, w których pracownicy ponieśli konsekwencje – co jest odpowiedzią na pytanie, którego nikt nie zadał (czy Zarząd wie o konkretnych przypadkach), a nie na pytanie, które zadano (czy w razie takich przypadków Powiat pomoże). Deklaracji pomocy w tej odpowiedzi nie ma.
Pytanie 5: Czy Powiat planuje dokapitalizowanie lub inne wsparcie finansowe?
„Powiat Myśliborski nie wyklucza możliwości udzielenia (…) dalszego wsparcia (…), jeżeli będzie to uzasadnione”. To odpowiedź, która nie wyklucza niczego i nie potwierdza niczego – klasyczna formuła pozostawiająca wszystkie opcje otwarte, bez żadnego zobowiązania, terminu czy warunków brzegowych.
Pytanie 6: Czy Powiat planuje kontrolę lub audyt zobowiązań publicznoprawnych Szpitala?
Tu odpowiedź jest jednoznaczna i warto to odnotować: „na obecnym etapie nie została podjęta decyzja o przeprowadzeniu odrębnej kontroli lub audytu”. To rzadki w tym dokumencie przypadek konkretnej, wprost sformułowanej odpowiedzi – co samo w sobie jest znaczące: Zarząd Powiatu, mimo wiedzy o problemach z regulowaniem zobowiązań publicznoprawnych, na dziś nie zdecydował się na żaden niezależny audyt tej kwestii.
W pięciu z sześciu odpowiedzi powtarza się ten sam mechanizm: obszerne przypomnienie kompetencji, procedur i przepisów Kodeksu spółek handlowych, długie fragmenty o systemowych problemach służby zdrowia w Polsce, a na końcu – pojedyncze zdanie, które faktycznie odpowiada na pytanie, zwykle w formie odmowy zobowiązania się do czegokolwiek konkretnego („nie planuje”, „nie wyklucza”, „nie dysponuje informacjami”). Struktura odpowiedzi sprawia, że aby dotrzeć do rzeczywistej treści, trzeba przebrnąć przez kilka akapitów kontekstu, który nie był przedmiotem pytania.
Warto też odnotować zastrzeżenie na końcu pisma, w którym starosta Robert Dudek prosi o publikację odpowiedzi „z zachowaniem pełnego kontekstu, bez wyrywania poszczególnych fragmentów”, powołując się na art. 14a Prawa prasowego dotyczący autoryzacji cytatów. Formalnie jest to uprawnienie, z którego urząd może skorzystać – ale w praktyce, przy tak skonstruowanej odpowiedzi, taki zapis utrudnia właśnie to, co czytelnikowi byłoby najbardziej przydatne: wyodrębnienie konkretnych faktów spośród dużej ilości ogólników.
